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        佛山市高明區人民政府關于印發佛山市高明區國家知識產權強縣建設試點縣工作方案(2022—2025年)的通知

        主動公開                                                                   明府函〔2022〕69號




          佛山市高明區人民政府關于印發佛山市高明區國家知識產權強縣建設試點縣工作方案

         ?。?022—2025年)的通知


        各鎮政府、街道辦,區政府有關部門、直屬有關單位:

          現將《佛山市高明區國家知識產權強縣建設試點縣工作方案(2022—2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題,請徑向區市場監管局反映。




                                                                                       佛山市高明區人民政府

                                                                                          2022年10月22日




          佛山市高明區國家知識產權強縣建設試點縣工作方案(2022—2025年)


          為全面貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的系列重要講話和指示批示精神,落實《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》等重大戰略部署,加快推進建設國家知識產權強縣建設試點縣,根據《國家知識產權局關于確定國家知識產權強縣建設試點示范縣和國家級知識產權強國建設試點示范園區的通知》(國知辦函運字〔2022〕131號)和《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市國家知識產權強市建設示范城市工作方案(2022—2025年)的通知》(佛府辦函〔2022〕163號)文件要求,結合我區實際,制定本方案。

          一、指導思想 

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“515”高質量發展目標和區委“12345”發展計劃目標,充分發揮知識產權作為發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條,提升治理能力和服務水平,激發全社會創新活力,為高明打造“灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本”提供堅強保障。

          二、工作目標 

          力爭到2025年,國家知識產權強縣建設試點縣工作取得顯著成效,知識產權綜合競爭力邁上新臺階,知識產權保護能力和服務水平顯著提升,知識產權運用能力和效益明顯增強,知識產權市場價值、品牌競爭力大幅提高。全區有效發明專利量超2600件、每萬人口有效發明專利擁有量達50件;擁有省級以上知識產權示范優勢企業超50家、高新技術企業達346家;三年累計知識產權質押融資備案金額達5億元;地理標志產值每年遞增10%,版權作品自愿登記數量年增長20%;中國專利獎、省專利獎、粵港澳大灣區高價值專利布局大賽獲獎數量取得新突破。

          三、重點工作 

         ?。ㄒ唬┘訌娭R產權管理

          1.強化知識產權工作組織保障。充分發揮區知識產權工作聯席會議的組織協調作用,加強全區知識產權工作的統籌力度,統籌推進國家知識產權強縣建設試點縣工作任務。完善區、鎮兩級知識產權管理體系與機構建設,規范行政執法和監督管理。各鎮(街道)和西江產業新城配備專職知識產權管理人員,壯大知識產權行政管理隊伍;推動知識產權行政執法向鎮街延伸,建立統一協調的執法標準、證據規則和案例指導制度;對全區知識產權行政執法人員進行培訓,提升綜合業務素質。落實專項資金投入,每年安排足額專項資金用于開展知識產權相關工作。[責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局、區財政局、西江產業新城管委會,各鎮政府(街道辦)]

          2.構建試點區建設工作新機制。區政府與市知識產權局建立國家知識產權強縣建設試點縣共建機制,區知識產權工作聯席會議各成員單位密切配合,形成全區知識產權工作上下“一盤棋”,構建市、區共建,區、鎮共建,上下聯動的試點縣建設新格局。探索與順德區建立知識產權緊密協作機制及知識產權強縣建設示范試點創建交流分享機制,攜手共進創建示范試點縣。(責任單位:區知識產權工作聯席會議各成員單位)

         ?。ǘ┐龠M知識產權創造 

          1.促進知識產權量質齊升。深入開展專利質量提升專項行動,突出質量導向,嚴厲打擊不以創新為目的的非正常專利申請行為,引導創新主體穩步提升專利申請質量和專利授權率,優化全區專利結構。鼓勵各類創新主體圍繞裝備制造、先進材料、智能家居、新能源等戰略性產業,開展高價值專利(組合)培育布局。增強廣東高明產業創新研究院、高明區明戈新型電機電控研究院和各類新型研發機構、行業龍頭企業的高價值專利產出水平。推動高新、規上、專精特新等企業高價值發明專利“破零”。支持新聞出版、廣播影視、文學藝術、計算機軟件、文化創意等版權產業,鼓勵各類作品自愿登記著作權,培育打造更多國家級、省級的版權示范園(基地)、企業和高價值作品,營造作品創作濃厚氛圍。[責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局、區經濟科技促進局、西江產業新城管委會,各鎮政府(街道辦)]

          2.實施知識產權強企工程。擇優選取一批企事業單位進行培優,引導積極入庫市知識產權培優工程名錄。對入庫企業實施重點培育,推廣知識產權“貫標”工作,大力培育一批擁有自主知識產權、知名品牌和核心競爭力強的國家、省知識產權優勢示范企業,發揮推廣普及和引領示范效應。推薦各類創新主體參與各級專利獎、商標獎評選、參加粵港澳大灣區高價值專利布局大賽。實施高企培育行動計劃,推動高新技術企業提檔晉級。增強企業自主創新能力建設,支持企業建設工程技術研究中心和重點實驗室。培育一批符合國家產業政策及相關要求,技術創新和融資能力強,發展速度、效益和質量好的“專精特新”企業。[責任單位:區市場監管局、區經濟科技促進局、西江產業新城管委會,各鎮政府(街道辦)]

          3.實施商標品牌戰略。引導企業建立適合自身發展的商標戰略,積極申請國內外商標。推動品牌優勢企業加大宣傳力度,支持裝備制造、先進材料、智能家居等優勢產業打造具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。加強馳名商標保護認定,區域公共資源和農產品等品牌建設,指導具有影響力的公共資源品牌、農產品等注冊集體商標。推動建設商標品牌培育指導站,加強商標搶注預警監測。規范商標申請注冊,打擊不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為。(責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局、區農業農村局)

          4.加強地理標志培育。實施地理標志運用促進工程,加強地理標志產品的培育和地理標志商標的管理,健全地理標志產業發展工作機制,提升地理標志品牌價值和產業增加值。以特色農產品、美食等為重點,著力挖掘培育一批地理標志產品。推動三洲黑鵝、高明瀨粉等申報國家地理標志保護產品或商標,著力打造一批特色品牌。推動國家地理標志保護產品合水粉葛產業鏈深化發展,提升地理標志品牌價值及行業產值。(責任單位:區市場監管局、區農業農村局)

         ?。ㄈ﹪栏裰R產權保護 

          1.加強知識產權行政保護。加大知識產權行政執法力度,組織開展侵權高發的關鍵領域、重點環節、重點群體的行政執法專項行動,嚴厲打擊商標、專利、著作權、地理標志、特殊標志等各類侵權假冒行為。全面開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作,規范專利侵權糾紛行政裁決案件處理工作機制,推進在行政裁決中引入技術調查官工作機制,不斷提升行政裁決的法制化和規范化水平。推動知識產權領域信用體系建設,持續推進“雙隨機、一公開”監管,建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒機制。貫徹落實商標、專利侵權判斷標準以及知識產權保護案例指導機制。[責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局、區農業農村局、佛山海關駐高明辦事處,各鎮政府(街道辦)]

          2.加強知識產權協同保護。推動形成政府部門、司法機關、市場主體、行業組織、社會公眾各司其職、共同參與的知識產權協同保護格局。深入實施知識產權護航工程,構建跨部門、跨領域知識產權協同保護機制。建立行政執法與刑事司法銜接工作機制,促進知識產權行政與司法保護有機銜接,完善案件移送程序,統一行政和司法證據標準。依托打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制,知識產權、公安、海關等部門加強跨部門的執法聯動。圍繞裝備制造、泛家居等重點產業集群和知識產權侵權高發關鍵領域,嚴格開展各類知識產權保護聯合執法行動,加大侵權假冒行為懲戒力度,有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權等行為。完善知識產權糾紛多元化解決機制,支持社會力量參與調解工作,提高知識產權糾紛調解能力和水平。完善知識產權維權援助體系,依托佛山市知識產權保護中心技術支撐,推進知識產權保護工作站建設。[責任單位:區市場監管局、區司法局、區法院、區檢察院、公安分局、區委宣傳部、區文廣旅體局、佛山海關駐高明辦事處,各鎮政府(街道辦)]

          3.加強知識產權海外保護。充分發揮海外知識產權糾紛應對指導中心佛山分中心作用,加大對高明企業海外知識產權維權援助力度以及涉外知識產權服務人才和技術力量的支撐。支持高明建立涉外知識產權重點企業名錄庫,實施海外知識產權預警分析及監測。指導企業在國際貿易中加強知識產權布局和保護,增強企業知識產權海外糾紛應對能力,培育一批外向型具有自主品牌+核心知識產權競爭力的國際型標桿企業。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權保險業務,支持社會組織開展產業知識產權涉外風險防控體系建設。知識產權、海關、經促等多部門加強協調合作,形成應對海外知識產權糾紛的合力。(責任單位:區市場監管局、區經濟科技促進局、佛山海關駐高明辦事處)

          4.加強知識產權重點領域保護。推進電商、專業市場領域建立知識產權糾紛快速解決機制。推動電子商務平臺經營者落實管理責任,完善知識產權侵權投訴處理機制。制定電商、專業市場知識產權保護指引,引導企業充分使用規則保護知識產權。進一步健全展會知識產權保護機制,推行參展合同范本,探索推進展會知識產權快保護模式,探索建立網上展會知識產權保護模式。強化陶瓷、家紡服裝、影視動漫、軟件信息、新聞出版等重點產業的版權保護,加大侵權盜版打擊力度,推進軟件正版化工作。配合市推進全國商業秘密保護創新試點建設。(責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局)

         ?。ㄋ模┩怀鲋R產權運用轉化 

          1.推動知識產權轉移轉化。深化與廣東高??萍汲晒D化中心合作,引導企業與高等院校、科研院所聯合建立產業技術創新戰略聯盟,促進創新成果向企業轉移,創造更多具有市場價值的知識產權。支持企事業單位許可轉讓專利技術,將自主專利技術或引進關鍵專利技術進行轉化,重點支持符合產業發展方向具有良好市場前景的專利技術項目實施,促進專利的實施與產業化,培育一批專利密集型企業。(責任單位:區市場監管局、區經濟科技促進局)

          2.加強專利導航實施應用。鼓勵企業、高校院所、服務機構布局建設專利導航服務基地,深入實施重點產業專利導航,完善專利導航決策機制,建立并應用專利數據與各類數據資源相融合的專利導航工作機制,完善專利導航成果共享發布和意見反饋機制,服務產業決策、精準招商和人才引進,服務于高明產業轉型升級決策。支持重點企業開展企業專利導航,聚焦重點技術專利、競爭對手專利和專利壁壘等開展專利導航和布局策略分析,指引企業創新路徑和開展專利布局、協同運用、許可轉讓等運營活動。(責任單位:區市場監管局)

          3.推動標準與專利融合發展。積極探索專利轉化標準的有效機制,大力推進專利標準化工作,引導和鼓勵企業加快將新技術、新工藝、新產品等專利技術成果轉化為先進標準,提升企業專利轉化率,以標準關鍵技術指標反映企業專利技術和產品質量水平,全面將企業技術優勢轉化為質量優勢和競爭優勢,促進形成一批標準品牌彰顯、具有競爭力的企業,推動“高明制造”向“高明智造”躍升。(責任單位:區市場監管局)

          4.開展知識產權金融創新。深入開展知識產權質押融資入園惠企行動,推動知識產權質押融資工作深入園區、企業和金融機構基層網點。加大知識產權質押融資政策支持力度,整合區內外科技金融信貸、知識產權風險信貸等資源,優化知識產權質押融資服務流程,鼓勵開展商標、專利和版權混合質押融資。深入推進知識產權證券化等新型融資模式;鼓勵保險機構發展知識產權新險種,創新知識產權保險產品。配合市以推動粵港澳高價值專利布局大賽項目落地為契機,引進投資基金、開展投貸聯動工作,助力精準招商和項目落地。[責任單位:區市場監管局、區委宣傳部、區文廣旅體局、區經濟科技促進局、西江產業新城管委會,各鎮政府(街道辦)]

         ?。ㄎ澹娀R產權服務宣傳 

          1.構建高效能知識產權服務體系。積極引進知識產權品牌服務機構,推動建設高明區知識產權大數據服務運營交易中心,打造一站式知識產權服務平臺。加強區域創新基礎能力建設,探索構建“灣區科創+高明制造”模式,加強與季華實驗室等重大科研機構對接合作,提升區科技創新創業中心國家級科技企業孵化器運營質量和專業化水平,支持廣東高明產業創新研究院做大做優,健全研發-孵化-中試-產業化鏈條。(責任單位:區市場監管局、區經濟科技促進局)

          2.構建高層次知識產權人才體系。加大招才引智力度,引進一批精通知識產權法律法規、熟悉知識產權國際規則、具有較高知識產權理論水平和工作經驗的高層次專業人才;鼓勵企業建設博士后工作站、院士工作站;加強企業知識產權人才培養,舉辦企業知識產權業務和知識產權師職稱考試培訓,提升企業人員素質。鼓勵知識產權服務機構人員積極參加專利代理師考試,推動在我區從業的專利代理師數量穩步增長。(責任單位:區市場監管局、區人力資源社會保障局、區經濟科技促進局)

          3.加強宣傳培訓工作。將《專利法》《商標法》《著作權法》等知識產權法律法規列入全區普法內容;充分利用“4·26 世界知識產權日”“知識產權宣傳周”“知識產權服務萬里行”和“普法宣傳周”等重要活動,每年開展全區性和鎮街專場知識產權宣傳10-15場次;在全區中小學開展科普宣講,普及青少年知識產權知識教育;利用新聞媒體對全區知識產權典型案例進行宣傳,不斷提高全社會的知識產權意識和法制觀念,形成保護知識產權良好的社會輿論氛圍。(責任單位:區市場監管局、區知識產權工作聯席會議成員單位) 

          四、保障措施

         ?。ㄒ唬┨岣哒疚?,加強組織領導。一是各鎮(街道)及區各有關單位要提高政治站位,全面加強黨對國家知識產權強縣建設試點縣工作的領導,貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署,依托區知識產權工作聯席會議制度,健全完善知識產權強市建設領導機制。二是要加強組織領導,健全完善相關工作機制,明確責任分工,統籌好知識產權強縣建設與國民經濟和社會發展規劃、其他專項規劃的關系,瞄準發展目標,制訂推進計劃,確保各項工作任務有效落實。

         ?。ǘ┞鋵嵧度?,完善保障機制。要進一步完善財政保障制度,落實知識產權工作財政預算和資金投入。建立與創新型經濟發展相協調的知識產權投入增長機制,突出專項資金投入的多元化,促進專項資金投向發明創造、知識產權運用轉化、知識產權與金融結合、知識產權執法維權、知識產權運營平臺建設等重點領域,加速成果轉化,使知識真正成為產權并轉化為生產力。

         ?。ㄈ┕膭顒撔?,狠抓工作落實。各鎮(街道)及區各有關單位要鼓勵強化創新意識,針對方案實施中的痛點、難點問題,主動作為、創新思路,積極探索積累務實管用、科學精準的具體舉措。要不斷提升服務意識,深入基層、企業開展調研,了解企業需求,精準提升服務。

         ?。ㄋ模┘訌娍己?,確保工作績效。各鎮(街道)及區各有關單位要制定年度推進計劃,細化分解目標任務,扎實推進各項工作。區知識產權工作聯席會議將定期或不定期對方案實施情況開展考核督查,確保創建國家知識產權強縣建設試點示范縣各項目標任務順利完成。


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