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          1. 關于《佛山市高明區應急管理“十四五”規劃》的政策解讀

            點擊查看全文:佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區應急管理“十四五”規劃的通知

              現對《佛山市高明區應急管理“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)解讀如下:

              一、《規劃》編制的必要性

             ?。ㄒ唬┏鞘邪踩L險管控的需要。高明區地處粵港澳大灣區,隨著經濟社會快速發展,可預見和未知的安全風險在增加,城市生命線、城市綜合體、高層建筑、人員密集場所等領域安全風險日益凸顯。通過制定《規劃》,創新安全風險防控新模式,提升安全風險系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力,拔高重點行業領域安全生產水平、城市安全發展水平,有助于進一步管控城市安全風險,有效遏制重特大安全事故發生。

             ?。ǘ┳匀粸暮Ψ烙蝿盏男枰?。受全球氣候變化影響,雷雨大風、強降雨、臺風、龍卷風、冰雹等極端天氣仍是高明區面臨的主要自然災害。各種自然災害防御能力不足,災害監測預警、工程防御、信息化建設、物資儲備、應急裝備等綜合防災減災救災能力建設不同程度存在短板,城市高風險的狀況尚未得到根本性改變,抵御重大自然災害的能力有限。通過制定《規劃》,構建科學高效的災害防治體系,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和短臨精準預警能力,提升城鄉災害防御能力。

             ?。ㄈ惫芾憩F代化的需要。應急救援力量不足,應急預案可操作性不強,應急物資管理機制不夠健全,物資儲備效能不高等客觀存在的問題是“十四五”時期亟待面對的。通過制定《規劃》,全面構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,基本建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,應急管理系統性、整體性、協同性顯著增強,推進應急管理體系和能力現代化發展。

              二、《規劃》編制的主要依據

              《規劃》主要依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《“十四五”國家應急體系規劃》《“十四五”國家安全生產規劃》《“十四五”國家綜合防災減災規劃》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省安全生產條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省應急管理“十四五”規劃》《佛山市應急管理“十四五”規劃》《佛山市高明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規和相關標準文件進行編制。

              三、《規劃》的主要內容

              《規劃》由六大章以及附件(名詞解釋)組成。分別是:現狀與形勢、指導思想與規劃目標、應急管理體系改革創新、應急管理能力現代化建設、重點工程、保障措施。

             ?。ㄒ唬┈F狀與形勢。本章分兩小節,分別從“十三五”期間推動改革發展成效顯著、“十四五”時期進入改革深化關鍵階段兩個方面分析研判?!笆奈濉逼陂g,我區經濟社會發展環境更加復雜,災害事故防治形勢將更加嚴峻,應急管理工作進入挑戰機遇并存的戰略發展期。推進應急管理體系和能力現代化建設,既是一項緊迫任務,又是一項長期任務,必須以習近平總書記關于應急管理重要論述為方向指引,把內外部壓力轉化為改革發展動力,全面推進應急管理事業邁入深化改革攻堅、實現高質量發展的新征程。

             ?。ǘ┲笇枷肱c規劃目標。本章明確規劃的指導思想、基本原則以及發展目標。強化問題導向、目標導向和效果導向,圍繞“十四五”時期區委、區政府打造“灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本”等決策部署,把握“新發展階段、新發展理念、新發展格局”,持續深化應急管理改革發展,全力推進應急管理體系和能力現代化建設,實現安全風險防范化解機制更加健全,自然災害防御水平明顯提升,災害事故應急能力顯著增強,發展安全保障更加有力。

             ?。ㄈ惫芾眢w系改革創新。本章分八小節,圍繞應急管理體系改革創新,推動安全生產監管與自然災害防治融合,強化應急指揮、應急責任、應急科技、安全生產、應急救援、災害防治、應急物資、應急文化等關鍵要素支撐,深入推進應急管理體系建設。

             ?。ㄋ模惫芾砟芰ΜF代化建設。本章分六小節,圍繞應急管理事前科學準備、事中及時響應、事后精準救助全流程,著力推動應急基礎、風險防控、監測預警、防災減災、應急響應、應急保障能力建設。

             ?。ㄎ澹┲攸c工程。圍繞未來五年發展目標和主要任務,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,共梳理出應急管理信息化建設工程、森林消防綜合救援隊伍建設工程、山洪災害防御建設工程、危險化學品管理智能化工程、工貿行業主體責任落實工程、自然災害綜合風險普查工程六項重大工程項目實施帶動應急管理體系和能力現代化建設。

             ?。┍U洗胧?。加強規劃組織領導,加強部門協作,形成規劃實施整體合力。強化應急管理的人、財、物投入保障,擴寬多元化籌資渠道。建立健全規劃實施協調與銜接機制,強化監督評估,確保規劃有效實施。


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