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          1. 佛山市高明區住房城鄉建設和水利局2023年法治政府建設年度報告

              2023年,我局在區委、區政府的堅強領導,在市住建局、市水利局和區司法局的正確指導下,以習近平法治思想為指引,按照省、市、區法治政府建設年度工作要點的部署要求,創新體制機制,提高制度建設,規范行政權力運行,保障法律法規嚴格執行,推動法治政府建設和服務型政府建設邁上新臺階,加快住建水利領域各項工作有序推進?,F將我局2023年法治政府建設工作報告如下:

              一、基本情況

              (一)深入學習黨的二十大精神,推進法治中國建設

              一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵,切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署 。二是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是全面貫徹習近平法治思想,奮力推進新時代全面依法治國和司法行政工作高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強有力法治保障。

              加強領導小組監督指導,強化統籌協調部署

              一是成立由單位黨政主要負責人任組長的區住建水利局法治建設領導小組,全面加強對住建水利法治建設的統籌協調和監督指導。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,簽訂落實《主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定承諾書》,黨政主要負責人充分發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用,對重要工作親自部署,對重大問題親自過問,重要任務親自督辦,及時傳達學習習近平法治思想和有關上級文件與會議精神。三是加強研究部署,做到年初有計劃、年中聽匯報,年終有成效,及時解決法治建設推進過程中存在的問題和困難,確保法治建設順利開展。

              (三)營造良好營商環境,依法全面履行職能

              加強行政執法。認真、高效履行審批職能,加強行政處罰,全面規范企業行為。2023年至今共辦理行政許可426宗。審批事項集約化,高效精準服務項目。持續推進工程報建及驗收事項全流程網上辦理,實行統一受理、實時流轉、并聯審批、跟蹤督辦和信息共享,實現真正提速增效。參與重大項目并聯集中巡回審批,精準為企業服務。三是審批流程便利化,降低成本提升效率。實行施工許可告知承諾制。縮減申請材料,容缺受理,壓縮審批時限,快速辦理。申請人所需資料由8項縮減至3項,辦理時限由3天縮減至1天。最快可以實現即來即審批,大大提高工程建設項目審批效率。實行施工許可分段辦理。根據市住建局試行分階段辦理施工許可證改革部署安排,滿足土地、規劃等條件的建筑工程項目,建設單位在依法確定勘察、設計、施工、監理等單位后,可根據工程實際,自主選擇申請辦理階段,分段辦理施工許可證(共分“基坑支護和土方開挖”“樁基礎工程”“地下室”“±0.000 以上”“裝飾裝修工程”五個階段),全面加快工程建設項目落地開工。簡化水土保持方案編制方式。自2022年7月8日起,根據水利部、省水利廳、市水利局要求,結合我區實際情況,我局簡化水土保持方案編制、審批及自主驗收方式。征占地面積在 1 公頃以上(含本數) 5 公頃以下或者挖填土石方總量在 1 萬立方米以上(含本數) 5 萬立方米以下的項目只需要編制水土保持方案報告表,有效降低企業建設成本。降低市政公用設施接入成本。對水、電、氣等附屬小型市政公用設施接入實行零上門、零審批、零投資。出臺城市市政管廊和綜合管廊的費用減免辦法,實現電力外線工程電纜線路接入使用費用減免。對滿足接電條件的地塊開展“電力預裝”服務,實現“拿地即用電”。建立健全企業用電用氣用水監測預警保障服務機制,減少因設施破壞而造成的停水、停電、停氣。

              (四)健全科學民主決策機制,加強依法行政能力

              一是深入學習貫徹習近平法治思想,用科學理論武裝頭腦、指導實踐,不斷提高科學民主決策和依法行政能力。二是繼續推行法律顧問制度,聘請新一年法律顧問單位,與律師事務所簽訂《常年法律顧問服務合同》,重大行政決策、疑難復雜的行政執法問題以及重要合同都經法律顧問審查,為相關業務政策法規疑問難題提供法律意見建議。三是嚴格落實重大行政決策機制。在決策前堅持縝密論證,廣泛征求意見、專家論證、民主協商、公開聽證等制度,凝聚集體智慧,為科學決策提供正確的根據。四是堅持民主集中制。嚴格落實領導班子議事規則,對涉及人、財、物等“三重一大”事項均經班子集體討論決定。2023年共召開黨組會議17次,學習、研究、通報各類議題共259項。其中,研究法治建設議題2項。

              (五)規范行政執法行為,落實行政執法責任制

              一是強化執法制度建設。成立由主要領導任組長的依法行政工作領導小組,加強對依法行政工作的組織領導。落實重大行政執法案件集體討論制度,全年共組織案審會3次,研究案件11宗。二是強化執法信息化建設。進一步完善建筑工地、燃氣行業視頻監控及微信工作群管理,提高執法監管效能。加強誠信管理。繼續運用建筑業、房地產業、水利領域誠信管理系統,完善企業及人員登記管理,嚴格執行市場準入和退出機制,對企業資質實行動態管理、執業資格實行注冊制度、社會信譽實行誠信考評,進一步規范企業及行業人員執業行為。如,在建筑領域,對建筑企業良好行為實施誠信加分共386宗,總加分值3729分;對企業不良行為、不規范實施進行誠信扣分共215宗,總扣分值1171分;對建筑企業良好行為實施誠信加分共386宗,總加分值3729分;對企業不良行為、不規范實施進行誠信扣分共215宗,總扣分值1171分。水利領域處理不良信用行為10宗,出具文書17份。

              (六)強化權力制約和監督,提高行政執法水平

              加強執法隊伍建設。積極組織參加上級及本單位舉辦的各類執法培訓活動,提高執行人員執法水平和能力。加強執法人員監管,做到亮證執法、文明執法、監督執法,嚴格按照程序執法。完善執法裝備,樹立良好執法形象。我局嚴格落實執法人員執法證新申領、到期換領工作,督促全體執法人員完成。二是加強執法行為監管。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。2023年累計在廣東省行政執法信息公示平臺上公示信息496條。全面推進“雙隨機、一公開”監管,在“佛山市市場監管服務信息化平臺”建立監管對象名錄庫,并按計劃開展相關檢查。積極配合區司法局和市局開展年度執法案卷評查工作,并定期開展內部評查,提升案卷質量。健全投訴舉報制度,設置舉報箱和在局網站公布聯系電話等方式,暢通群眾舉報渠道。加強政務公開。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府門戶網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加強政府信息公開欄目規范化建設,推進集約化和功能優化。

              (七)加強普法宣傳教育,營造良好的法治氛圍

              一是加強組織領導。成立普法工作領導小組,制定年度計劃,科學有序推進普法宣傳工作。二是豐富組織形式。強化內部普法,在局機關內部創建“機關黨建讀書角”“不忘初心、牢記使命”主題教育文化墻和文化長廊,營造良好的宣傳和學習氛圍。三是認真開展重點領域普法宣傳。在安全生產法宣傳方面,通過開展工業園集中宣傳會議,在工程建設項目提前介入和聯合驗收時設置專門宣傳環節,通過發放資料、現場業務咨詢等方式開展法律宣傳活動。在反詐宣傳方面,2023年9月19日上午,我局組織舉辦2023年“質量月”活動方案專題講座暨電信反詐騙與普法宣講活動,針對建筑行業的實際情況深入淺出地講解電信詐騙的各種類型和實際案例,加強建筑從業人員的反詐騙能力。在民法典宣傳方面,通過組織專題宣講會等形式,營造全民學習民法典氛圍。四是嚴格落實“誰執法,誰普法”普法責任制。2023年3月17日,區住建水利局和高明供水公司聯合在高明區童樂幼兒園開展“守護一方水,共建生態城”供水知識進校園活動,宣講有關節水、保護水資源等知識。2023年4月1日,區住建水利局在高明區50公里徒步路線設置水普法展板,宣傳講解節水護水用水知識,普及宣傳《中華人民共和國水法》,切實加強群眾珍惜水資源意識,進一步提高人民群眾對水法的了解。

              (八)防范化解社會矛盾,全力維護社會穩定

              一是強化預防機制。從抓早、抓小、抓快著手,及時把握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是強化排查機制。每月開展常規排查,在“五一”“國慶”等重大節日前開展定期排查,在重要會議等敏感時期進行專項排查,做到了定期排查與專門排查相結合。對突出的矛盾糾紛,開展專項調處,對排查發現的各類矛盾隱患,按性質和輕重緩急進行梳理分類和研究解決。三是強化督查機制。不定期聽取矛盾糾紛排查調處匯報,研究解決問題。四是強化物業糾紛人民調解工作,有效化解近年不斷增多的物業矛盾糾紛。全年辦理投訴咨詢案件4860件,有效解決了一批群眾反映比較集中的購房糾紛、物業糾紛、房屋質量、燃氣安全、工程建筑安全生產方面等問題。

              二、存在問題

              我局扎實開展法治政府建設工作,并取得了一定的成績,但也存在一些不足:一是在普法工作方面,雖然通過各種渠道開展了普法活動,但普法工作成效與上級要求仍存在一定差距。二是在執法隊伍建設方面,執法人員專業化結構不夠健全,具有法律等相關專業的人員較少,部分執法人員執法水平、法律認識有待提高,離依法行政的高標準、高要求還有一段距離。

              三、2024年工作計劃  

              (一)進一步加強政治理論學習。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“515”高質量發展目標任務和區委“12345”發展計劃推動法治廣東、法治佛山、法治高明建設的目標,推動住建水利事業高質量發展。

              (二)進一步加強執法隊伍建設。建立執法人員學習培訓制度,加強執法人員的培訓教育,從思想上、組織上、制度上嚴格規范執法人員的執法行為,全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,參與行政執法人員綜合法律知識統一網上考試工作。

              (三)進一步規范行政執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。進一步擴大行政執法全過程視頻錄像范圍。

              (四)進一步加強行政權力監督。全面落實行政執法責任制,建立健全行政執法日常檢查監督機制,至少組織1次本單位的行政執法案卷評查。

              (五)進一步強化普法工作。落實普法責任制,創新普法方式。圍繞住建水利領域熱點難點問題向社會開展普法,將普法宣傳與法治實踐相結合,多措并舉開展法治宣傳教育,不斷提升法律素質和法治觀念。

              (六)進一步推進行政審批服務改革工作。配合上級推進數字政府建設,動態完善行政權力事項通用目錄、公共服務事項指導目錄,以及行政權力事項和公共服務事項實施清單;精簡工程建設項目審批環節,全力推進工程建設項目審批制度改革。全面落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,優化法治化營商環境。

              


            佛山市高明區住房城鄉建設和水利局

              2023年11月15日        

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